广东社矫借力警察彰显震慑力

“罪犯赖某,你是属于被宣告缓刑的社区服刑人员,在矫正期间,你要服从监管、遵守规章制度……”2018年12月29日上午10点,在广东省河源市东源县司法局二楼的入矫宣告室,6名身穿印有“社区矫正”蓝色马甲的新入矫社区服刑人员正在参加集中入矫宣告仪式。赖某因开设赌场罪被判缓刑两年,依法实行社区矫正。

赖某告诉《法制日报》记者,自己五十多岁,头一回参加这么严肃的仪式,关键是现场还有两名警察,感到有震慑力。“有罪、服刑、全力配合!”这是参加完入矫宣告后她心里最真实的感受。赖某在接下来的社区服刑日子里才知道,当时的两名警察分别是延伸管教警察和派出所民警,延伸管教警察是河源监狱的监狱警察,专门负责社区矫正工作。

2018年初开始,广东省司法厅分两批从全省25个监狱、20个强戒所统筹选派127名警察,广州、深圳、佛山、惠州等地自行从市属司法监所抽调78名警察,全省共抽调205名监狱戒毒警察延伸管教参与社区矫正工作,覆盖全省所有县级司法局。至此,广东在全国率先实现县级社区矫正中心警察全覆盖,彻底结束社区矫正无专职监管警察的历史。自2018年年初以来,广东全省3.6万社区服刑人员年度在矫期间重新犯罪率控制在0.08%的较低水平。

监狱警察参与社矫延伸管教

“所长,请个假!”

“没重要事不能请假。”

“还剩两个星期,马上就要解矫了,还不让请假?解矫后路上遇到你,你就要小心了。”服刑人员廖某,因请假未得到批准,向司法所副所长撂下一句恐吓的话。被威胁恐吓的是梅州市梅江区三角司法所的徐副所长的话。这一幕也被在司法所负责社区矫正工作的邓燕红看在眼里。

邓燕红告诉记者,此前她在平远县石正司法所任所长,所里就两名女性工作人员,面对的却是一些不服管教的社区服刑人员。每次工作必须借派出所警力,要不然就不敢放开手脚开展工作。

调入三角司法所后,邓燕红负责20多名社矫人员的管理工作。“管理对象较以前增加了几倍,但囿于没有一身‘虎皮’,工作更难开展。”邓燕红说的“虎皮”就是警服。在梅江区司法局社区矫正股股长叶蓉看来,没“虎皮”,社区服刑人员就不理睬你,有些甚至还会威胁恐吓。

记者发现,各地都曾出现过社区服刑人员污言秽语辱骂工作人员的极端案例,而没有专职警察负责社区矫正工作是问题症结所在。

2018年1月15日,根据广东省司法厅统筹安排,梅州监狱狱警朱国旺与朱智勇组成一个工作组被抽调到梅州市梅江区和梅县,参与社区矫正延伸管教工作。全省范围抽调司法警察支援社区矫正执法,这在广东是首次。

纠正社矫人员身份认知

朱国旺是位在监狱工作10多年的老狱警,加上转业之前的部队工作经验,管犯人并不是件难事。“接触之后才发现,高墙外的罪犯更不好管!”朱国旺告诉记者。

2016年,梅江区社区矫正基地成立。由于没有警察参与日常管理工作,每个月8小时的教育现场感觉就像村民开会一样,打电话、随意走动、玩手机、开玩笑等行为常见。朱国旺到来后的第一件事就是维持课堂秩序。

“这里不是监狱,你就睁一只眼闭一只眼吧!”有社区服刑人员这样跟朱国旺说。朱国旺清楚,除少数假释人员外,来社区矫正基地上课的人员都没有进监服刑的经历,他们对自己的身份认识存在偏差,几乎没有“罪犯”与“服刑”的概念。

“那就让他们深刻认识自己的身份,先集中开展入矫宣告仪式,然后再和他们讲监狱里的罪犯是如何服刑改造的。”朱国旺介绍,按照梅江区司法局规定,如果服刑人员不服从管教,课堂现场3次口头警告就等于一次书面警告,3次书面警告就要通过司法程序重新收监服刑。这话从监狱警察朱国旺口中说出,社区服刑人员才认识到问题的严重性,从此,再无社区服刑人员敢扰乱课堂秩序。

“不仅教育现场、劳动现场秩序明显好转,在对社区服刑人员进行训诫时,有警察在身边,场面也和以前完全不一样,司法工作人员执法底气明显足了。”梅州市司法局副局长钟勋告诉记者,狱警参与社区矫正工作这一年来,解决了以前司法工作人员“不会管”“不敢管”的问题。

震撼教育提高矫正自觉性

2018年12月11日上午,梅州监狱AB门之间宽敞的区域内,一群特殊的参观团队正在列队准备进监参观。咣当一声,通往监狱的大门缓缓打开。

在这关键时刻,带队的钟勋担起解说员的角色:“进了这道门,往前一步就是监狱,人生从此无自由。是进是退,全靠你们日常改造表现了!”当天,梅州市司法局组织全市被书面警告1次以上的67名社区服刑人员,到梅州监狱开展震撼教育活动。按照广东省司法厅规定,全省抽调警察要充分发挥身份优势,积极联系认真组织社区服刑人员到监狱、强戒所开展“震撼教育”,使他们亲身体验到监禁刑的惩罚性和约束性,感受到自由的可贵,强化接受社区矫正的自觉性。

梅州监狱干警首先带社区服刑人员参观罪犯宿舍和劳动场地,然后请一名社区矫正期间重新犯罪被依法收监的监狱服刑人员“现身说法”。

“从入监区的队列训练到严管监区的吃喝拉撒,看完之后,连工作人员都被震撼到了!”叶蓉告诉记者,震撼教育效果不错。

30多岁的邓某龙因盗窃摩托车被判缓刑在社区服刑。邓某龙是个典型的装疯卖傻人员:通知他去报到,他说自己怕被骗要问他妈；通知他去基地学习,到上课时间了他就打电话说找不到地方,让人派车去接；义务劳动也是出工不出力。

自参加震撼教育之后,邓某龙整个人都变了。“感觉他就像学校的优等生,第一个到教室,严格遵守上课纪律,劳动也很卖力!”叶蓉说,震撼教育后邓某龙等社区服刑人员认清了自己的身份,服刑意识增强,均表示要认罪悔过,努力改造,远离违法犯罪,不进监狱是他们在社区服刑最大的动力。